黨群關系建設的現(xiàn)代性缺失，是指黨群關系在現(xiàn)代社會(huì)轉型和(hé)社會(huì)發展進程中，由于觀念、體制、社會(huì)環境以及人爲等因素，産生不符合黨建科學化發展要求、不利于實現(xiàn)黨的事(shì)業發展目标和(hé)人民群衆根本利益、不适應中國特色社會(huì)主義政治文(wén)明(míng)發展需要的缺陷和(hé)問題。

黨群關系的現(xiàn)代性缺失主要體現(xiàn)爲黨群群體之間的利益分離、身份脫離、交往疏離和(hé)語言隔離。黨群之間的利益分離現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，特别是幹群之間的利益差距不斷加大(dà)，并且呈現(xiàn)不斷階層化分離和(hé)利益差距固化的特點，黨群之間一旦衍變爲兩個相對(duì)不同的利益圈，二者之間的關系必然會(huì)因利益分離而相互遊離開(kāi)來(lái)，這(zhè)是黨群關系有所分離的最根本最重要的原因。身份脫離，主要表現(xiàn)爲黨群特别是幹群之間的社會(huì)地位差異相對(duì)革命和(hé)建設初期日益顯現(xiàn)，再加上(shàng)一些(xiē)黨員幹部的官僚主義作(zuò)風(fēng)，容易導緻黨群特别是幹群之間的關系疏離。如老(lǎo)百姓常用(yòng)“擺架子”、“搭官架子”等形容脫離群衆、不願親民的幹部。交往疏離，主要表現(xiàn)爲黨群幹群中的不同群體形成不同的利益圈和(hé)交往圈，使得黨群特别是幹群之間的交往疏離，甚至形成交往和(hé)互動壁壘。黨群特别是幹群之間同樣會(huì)因爲各自(zì)形成自(zì)身群體的語言圈和(hé)話(huà)語體系，必然會(huì)導緻黨群之間的語言隔離。人們常說的“官腔”、“官話(huà)”等對(duì)官員語言的稱謂，就是老(lǎo)百姓對(duì)一些(xiē)黨員幹部話(huà)語的敬而遠之和(hé)主動疏遠。黨群關系問題的主要表現(xiàn)是黨群之間出現(xiàn)蛙水(shuǐ)關系、油水(shuǐ)關系甚至水(shuǐ)火關系。

新的曆史方位黨群關系建設的時(shí)代訴求

加強新時(shí)期新形勢下(xià)的黨群關系建設，既有價值訴求、理(lǐ)論訴求，也(yě)有實踐訴求和(hé)制度訴求。

一是黨群關系建設的價值重申。理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、批評與自(zì)我批評是我們黨的三大(dà)作(zuò)風(fēng)，是黨的優良傳統。全黨始終牢記黨的群衆路線、始終将黨群關系建設作(zuò)爲黨建首要的政治導向、倫理(lǐ)原則和(hé)實踐指針。在全黨重申黨群關系的重大(dà)政治價值，增強黨的群衆路線、黨群關系是黨的活力和(hé)生命力的價值認同。

二是黨群關系建設的理(lǐ)論創新。在新的曆史方位，要在堅持馬克思主義群衆觀基本原理(lǐ)的同時(shí)，正确回應和(hé)解決馬克思主義群衆觀的豐富和(hé)發展問題，馬克思主義群衆觀的中國化建設問題，加強黨的群衆學說、群衆觀的理(lǐ)論創新，科學回答(dá)新時(shí)期黨的群衆觀念的深刻内涵和(hé)實踐路徑。黨群關系的理(lǐ)論創新是黨的理(lǐ)論創新的重要内容和(hé)重大(dà)任務，要爲黨群關系實踐創新提供理(lǐ)論依據和(hé)行動指南。要将黨群關系理(lǐ)論創新作(zuò)爲學習型、服務性、創新性政黨建設的重大(dà)理(lǐ)論課題。

三是黨群關系建設的實踐設計(jì)。在新的曆史方位，要堅持黨群關系建設優良傳統，總結和(hé)弘揚黨群關系建設的豐富經驗，反思黨群關系建設的曆史和(hé)國際教訓，加強新時(shí)期黨群關系建設的頂層設計(jì)和(hé)實踐架構，将黨群關系建設科學理(lǐ)論轉化爲有效行動和(hé)生動實踐。黨群關系建設的實踐内容是一個系統的體系，既有全黨和(hé)各級黨組織的實踐要求，也(yě)有黨内黨外(wài)的活動設計(jì)，突出面上(shàng)推進和(hé)點上(shàng)強化相結合、統籌規劃和(hé)協調實施相結合、黨内主動和(hé)黨内外(wài)互動相結合。

四是黨群關系建設的制度建構。黨群關系建設貴在長效推進和(hé)動态優化。要通過制度建構和(hé)不斷完善爲黨群關系建設提供法治保障和(hé)政策支持。在革命時(shí)期，“三大(dà)紀律八項注意”就曾經成爲黨群和(hé)軍民關系建設的經典制度，發揮了(le)極大(dà)的成效。在新的曆史時(shí)期，中央出台的“八項規定”成爲當前領導作(zuò)風(fēng)建設和(hé)優化黨群關系的重要新規。全黨和(hé)各級黨組織要進一步與時(shí)俱進、因地制宜地加強黨群關系建設的制度建構，并提升制度執行力是長效推進黨群關系的重大(dà)訴求。

在新的曆史方位，黨要重構黨和(hé)國家、社會(huì)、市場的關系，不斷提高(gāo)市場經濟建設的駕馭能(néng)力，提高(gāo)社會(huì)管理(lǐ)創新和(hé)科學發展的領導能(néng)力；同時(shí)要着力優化黨群關系，提高(gāo)解決群衆問題、服務人民群衆、做群衆工(gōng)作(zuò)的能(néng)力，壯大(dà)黨的力量之源，鞏固黨的執政之基，爲廣大(dà)人民群衆謀福祉。

1、共生共榮：黨群利益共同體建設

始終代表最廣大(dà)人民的根本利益、切實踐行黨的宗旨是黨群關系密切和(hé)諧的根本。黨沒有自(zì)己特殊利益是中國共産黨區(qū)别于剝削階級政黨的顯著标志，黨群的價值目标和(hé)根本利益從(cóng)本質上(shàng)來(lái)講是一緻的，黨和(hé)人民群衆是相互依存、共生共榮的血肉關系。在黨群群體之間出現(xiàn)利益分離、身份脫離、交往疏離和(hé)語言隔離現(xiàn)象時(shí)，要強化和(hé)回歸黨群利益共同體建設，建設黨群共生共榮、互動互利的依存關系。這(zhè)裏所指的利益共同體，是指構成關系的雙方或多方以一定方式結成的類似利益聯盟式的行動體，互利共存是這(zhè)個行動體中的雙方或多方聯合在一起的動力所在。在革命時(shí)期，黨群利益共同體的特征鮮明(míng)；但(dàn)在建設和(hé)改革發展時(shí)期，由于黨群利益分化在一定程度上(shàng)的存在，使得一些(xiē)基層黨組織黨群共同體的特征有所弱化。

要加強黨群利益共同體建設，關鍵在黨，重點在解決少數黨員幹部和(hé)基層黨組織謀求特殊利益問題，防止黨群之間的利益分化和(hé)利益群體固化，減少和(hé)消解黨群之間的利益矛盾和(hé)群體沖突，促進黨群關系緊密和(hé)諧。

2、互通共融：黨的語言群衆化建構

語言溝通是情感溝通的重要工(gōng)具，也(yě)是價值溝通的重要基礎。要加強黨群關系建設，需要建構黨群之間互通共融的語言。

黨的語言群衆化建構，是指将黨的理(lǐ)論和(hé)實踐話(huà)語體系轉化爲群衆能(néng)夠接受、理(lǐ)解和(hé)傳播的語言體系的過程，目标是使得黨的理(lǐ)論、指導思想、路線方針政策、制度和(hé)工(gōng)作(zuò)語言能(néng)與群衆性語言和(hé)諧對(duì)接、互通共融，便于相互交流、理(lǐ)解并形成共識。

黨的語言群衆化建構，首要任務是馬克思主義的中國化、時(shí)代化、大(dà)衆化建設，讓群衆理(lǐ)解黨的指導思想和(hé)科學理(lǐ)論的主要内涵。其次，要切實改變文(wén)風(fēng)，确保黨面向群衆的文(wén)件、制度和(hé)工(gōng)作(zuò)語言樸實易懂，便于理(lǐ)解執行。黨員幹部要少講“官話(huà)”、“空(kōng)話(huà)”、“套話(huà)”、“大(dà)話(huà)”，多用(yòng)群衆語言和(hé)群衆交心、多傾聽群衆心聲、多關心群衆疾苦。要切實進一步推進黨建話(huà)語體系群衆化改造，防止黨的語言“圈子化”和(hé)黨群語言隔閡，以大(dà)衆化、時(shí)代化的黨建理(lǐ)論和(hé)黨建文(wén)化團結凝聚群衆，密切和(hé)優化黨群關系，不斷提升執政爲民、服務群衆的本領和(hé)水(shuǐ)平。

3、健全機制：形成黨群關系建設的制度保障

黨群關系建設的制度，不僅表現(xiàn)爲黨的作(zuò)風(fēng)建設的制度，也(yě)包含在黨的思想、組織、反腐倡廉等各項建設之中，同時(shí)應當嵌入各級政府的相關政策、制度和(hé)文(wén)件。黨群關系制度建設的重點在于幹群關系制度、黨組織聯系服務群衆制度和(hé)政府各項便民服務的制度建設等。各級黨組織和(hé)地方政府要結合實際因地制宜地制定和(hé)完善黨群關系建設的制度和(hé)機制。要建立黨群關系互動共建機制，确保黨群關系建設的黨的主導作(zuò)用(yòng)和(hé)群衆參與的積極性。要确保黨群關系建設制度的執行力，建立健全黨群關系的長效監督和(hé)考核評價機制，加大(dà)群衆參與監督和(hé)評價的力度，要将黨群幹群關系作(zuò)爲幹部工(gōng)作(zuò)的依據和(hé)重要内容。

4、實踐推進：群衆路線教育實踐活動是推進黨群關系建設的重大(dà)載體

當前，全黨正在根據黨的十八大(dà)的重大(dà)部署有序開(kāi)展群衆路線教育實踐活動，是黨對(duì)破解“四大(dà)危險”特别是脫離群衆危險的正面回應，是黨在新的曆史方位推進黨群關系建設的重大(dà)政治實踐。要在群衆路線教育實踐活動中進一步推進黨群關系建設，必須按照中央部署要求和(hé)工(gōng)作(zuò)實際，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，不折不扣地抓好(hǎo)每個環節的工(gōng)作(zuò)。要堅決防止将群衆路線教育實踐活動視(shì)爲黨内的“獨角戲”和(hé)“自(zì)娛自(zì)樂”，主動深入到(dào)群衆中去，主動将群衆請(qǐng)進來(lái)，主動開(kāi)門(mén)納谏，主動揭短亮(liàng)醜，主動整改提高(gāo)。要在群衆路線教育實踐活動中及時(shí)總結黨群關系建設的成效和(hé)經驗，加強黨群關系建設的制度設計(jì)和(hé)機制優化，長效推進黨群關系和(hé)諧健康發展。